三资管理制度（三资管理制度机制存在的问题）

本文目录一览：

• 1、农村三资管理工作
• 2、农村集体三资的管理制度具有法律效力吗?
• 3、集体三资管理是什么?
• 4、农村三资管理规定
• 5、农村三资管理 是哪三资

农村三资管理工作

三资是指农村社区的资金、资产和资源。

三资管理制度（三资管理制度机制存在的问题）

三资管理制度（三资管理制度机制存在的问题）

三资农村人口是实现村群全体成员共同富裕的重要物质基础，属于一个经济组织群、农村经济发展群和农民群。

有助于农村人口的增长；农村联合融资，资产和资源管理，加强农村稳定，以完善基本管理制度，合法权益，保护集体经济组织和农民的利益，有利于振兴农村集体存量资产，增加农民财产性收入。

有利于增强农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能。经济实力强有利于促进农村诚信、员紧密合作，提高对农民的服务水平。

扩展资料：

农村集体三资基本原则：

1、严格保护耕地。

珍惜、集约、节约利用土地资源。严格控制非农业建设用地，确保耕地总量和质量不减，基本农田得到有效保护。

2、稳定农村基本经营制度。

家庭土地承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定和不断完善。

3、农村土地和住房产权制度改革与农民的切身利益密切相关。

要在尊重群众主导地位的前提下，充分调动和保障群众的积极性和主动性，依法保障群众的权利，让群众得到更多实实在在的利益。

参考资料来源：

（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的收入（含借、），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支的，年终扣支部考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。

（三）库存不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查外，其损失一律由本人赔偿。

（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理，特别是村主要干部不得插手管理。

（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500-2000元以下的由两委集体研究审批；2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、工委、办事处审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核，无误后方可办理资金调拨手续。

法律依据：

《中华信息公开条例》

第七条各级应当积极推进信息公开工作，逐步增加信息公开的内容。

第八条各级应当加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网信息公台建设，推进信息公台与政务服务平台融合，提高信息公开在线办理水平。

第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

问题一：农村集体三资管理系统的主要功能 农村集体三资管理系统是农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。⑴资金管理资金管理主要是依托“村账委托”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。⑵资产管理资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。⑶资源管理资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。（4）合同管理合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受监督，促进资源使用合理。

问题二：什么是农村集体“三资”？ 10分 农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。

农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富常的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村风廉政建设，密切群干群关系。

问题三：农村三资指什么? 农村三资指农村集体三资管理系统。

农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据

《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）

二、村集体“三资”监管的目标任务

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

三、村集体“三资”监管工作的原则

（一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

（二）是坚持管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持管理的原则，保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

（三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

（四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

四、村集体“三资”的概念

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货资金，包括和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

五、“三资”监管措施

（一）进一步规范完善农村会计委托。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。

（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

六、村集体“三资”监管机构

依托镇农经站，在原建立农村会计委托服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。

七、村集体“三资”监管实施步骤

（一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。

（二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。

（三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。

八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。

农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。

九、农村集体......>>

问题四：“三资”管理中的“三资”代表什么？ 资金、资产、资源

问题五：农村集体三资管理系统的介绍 农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

问题六：如何加强农村三资管理工作 创新公开机制，严把“清理登记关”

实行“三个确定”。一是确定各村支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众 。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。

采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。

建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。

创新管理机制，严把“经营处置关”

集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光作”，向公开招标、拍租程度地推向市场。

集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。

集体资产资源经营处置实行规范化作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元―100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了......>>

问题七：如何做好农村集体三资管理工作 农村集体“三资”是集体的资金、资产和资源。必须加强管理工作。建立和完善严格的管理制度和财务制度。

对现存“三资”逐项进行清查、对资产和资源要明晰种类、级别、界止及面积，并登记造册备案。

定期公开财务收支情况和资产资源的处置情况，随时接受群众合理化的建议和监督。每逢选举换界都要正确地进行交接管理。

问题八：目前农村集体"三资"管理存在哪些问题 三资管理中存在的问题：

1 .违规发包，三资收益管理混乱

部分村干部目无法纪，在发包村集体土地、设施、滩涂和水面等的过程中违规作，为自己谋私利。这部分村干部往往会在发包过程中暗箱作，主要表现在未进行招投标、绕过村两委会或者无视集体决定私下修改等。还有就是在合同处理上不细致，缺少合同要素、程序不合法和条款混乱不清等。在三资收益管理上也存在一定混乱，如收支不过账、挪用而不报账以及对收益处理上缺乏规划。

2.执行财务制度不利，财务透明度

部分村干部无视财务制度，主要表现在以下几点：开支未经过村集体决定，私自大额支出；财务公章管理混乱，导致部分村干部不经集体讨论自批自用；干扰财务管理，使得结账出现异常等。还有部分村镇存在着财务透明度的情况，这主要是因为村干部存在经济问题和群众对于村务管理淡漠，而村财务公开也是避重就轻。

3 .三资底数存在误，台账混乱

由于各种主观与客观因素的存在，农村三资存在不同程度的瞒报漏报情况，如私设“小金库”和部分山林等资源权属存疑。同时，农村三资的资产类型纷繁复杂，而在清核登记时股价不合理，导致三资底数存在误。还有就是不能及时更新三资变动情况，产生了滋生的土壤。

4 .管理队伍弱小，思想认识不够

在农村三资管理队伍中，普遍缺乏高学历的专业技术人才，甚至部分人员属于 人员，导致管理队伍混乱。同时，村报账员更是学历偏低，专业水平存在问题，且报账员队伍不稳定。部分认为农村三资有着极其复杂的历史，管理起来存在很大难度而产生畏难情绪。还有就是部分干部认为集体收入金额太少，不需要管理。

5 .非生产性支出比重过大，支出票据不规范

非生产性支出比重过大主要是因为挥霍浪费，如招待费过高；还有就是普遍存在着私费公报和不合理使用日常开销经费如征订过多的报刊等。支出票据不规范主要表现在白纸条票据和缺少报销票据要素。部分村干部不重视各类票据的索取和保存，造成保障过程中出现较多的白纸条票据；还有就是报销票据上没有证明人与经办人的签字，不能说明开销理由。

问题九：如何加强农村集体"三资"管理 发生在群众身边的不正之风和问题，尤其是向扶贫等民生款物伸手的行为让群众深恶痛绝。江苏省开展扶贫领域专项治理，盯住扶贫对象确定、扶贫项目申报、扶贫资金拨付使用、扶贫项目验收等4个容易出问题的环节，仔细检查建档立卡，加强扶贫资金和项目监管，强化专项审计和督查巡察，坚决查处虚报冒领、侵吞挪用、克扣强占等问题。开展农村集体“三资”管理专项治理，实施农村集体资产清产核资和产权登记，健全村级资产管理制度，推行网上“阳光村务”，促进管理规范化、化、信息化，从源头遏制基层。开展惠民补贴发放专项治理，重点关注农机购置补贴、农桥建设补助、渔业用油补助等，与“三资”管理专项治理同步推进，健全“制度化+信息化+公开化”风险防控机制，逐步构建统一的惠农资金发放平台，实现动态实时监管。

问题十：农村集体三资管理系统的工作原则 （一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。（二）坚持管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持管理的原则，保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。（三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。（四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

1、农村集体三资的管理制度是一种探讨管理的形式。为了避免村干部随意集体资产、增加村集体债务。

2、按照委托管理的形式，多数没有完善手续，从法律上不合格，有的也不懂法律。村集体应当通过村民大会确定村三资委托管理的决议，然后报乡镇审批。

3、实践中收到了较好的效果，但有弊端，有的乡镇随意挪用村集体资金，有的经管站找村干部报销费用，给村集体增加负担。

时间的脚步是无声的，它在不经意间流逝，我们又将迎来新的挑战，来为以后的工作做一份吧。什么样的工作是你的或者老板所期望看到的呢？以下是我收集整理的农村三资管理工作，欢迎阅读与收藏。

农村三资管理工作1

一、加强农村“三资”管理要坚持四个原则，处理好“三个关系”把握好“三个环节”。

坚持四个原则。

1、要坚持依法办事原则。

推行农村“三资”服务制，要严格遵守《中华村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产所有权保持不变。“三资”服务机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。

2、要坚持服务群众原则。

实行“三资”服务制的出发点和落脚点，要服务发展、服务群众、服务基层。“三资”服务机构，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为群众服务，贯穿于服务工作的始终。

3、要坚持理财原则。

要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不的事情要缓办活不办，决不能或命令。

4、要坚持强化监督原则。

“三资”管理指导部门，要认真履行监管职责，加强对服务机构的指导，确保农村财务管理各项制度的落实。

服务机构在自觉接受监督的同时要按照规定，对农村财务进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，并及时向村民理财小组反馈情况。

处理好三个关系：

1、要处理好积极与稳妥的关系。

各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度一定要积极，但具体方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特别是在“三资”清理工作中既要注重解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的规范管理上。对历史上存在的违法要进行纠正，但宜粗不宜细，防止引发大规模。

2、要处理好规范与高效的关系。

要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监督管理制度，确保规范运行。同时要注重效率，本着便民的原则，从方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要及时办理，不能出现办事拖拉，效率地下的现象和问题。

3、要处理好监督与服务的关系。

各“三资”服务机构要主动接受主管部门的监督和指导，认真听取他们的意见和建议，不断改进服务工作，把工作重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务措施，提高工作效率和服务质量。把握好三个环节。

实行“三资”服务要抓好宣传发动、清查“三资”、公开清查结果、移交实施、总结完善和检查验收等阶段进行，尤其要抓好三个关键环节：

1、清查“三资”。

由乡镇委、组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进行逐项核实，对村集体的'房屋、农机等固定资产进行估价，对债权债务进行逐步核实，详细填写“三资”情况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要及时申请确权。

2、公开清查结果。

调查登记情况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实情况，要再次认定，重新公示。公示结束后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡服务中心审批、备案建立台账。

3、移交实施。

清理“三资”工作结束后，各“三资”服务中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县小组安排的专门人员监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对难题多、情况复杂的村，采取先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。

二、严密组织，扎实推进农村集体“三资”服务机构制度

（一）前期准备阶段。

在实施农村三资管理工作前，要做好相关的准备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资管理工作组，各乡镇也要成立以委为组长，纪委为副组长的农村三资服务工作小组，全面负责此项工作。二是成立服务中心。各乡镇都要建立农村集体三资服务中心，在乡镇委、的和有关部门的业务指导下，接受所辖村委会为管理的资金、资产、资源，具体负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等情况的审核、监督。三是配齐人员。各乡镇要抽调素质、业务能力强的专人负责此项工作。四是落实办公场所和设备。乡镇服务中心要有办公地点，并配备电脑等办公设备，实行农村财务电算化管理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。要做好会计培训工作，提高乡村两级财会人员素质，保证工作质量。各乡镇要尽快将前期准备阶段的各项工作全部落实到位。

（二）宣传发动阶段。

各乡镇要召开专门会议，认真研究部署。要通过广播、标语、宣传材料等多种形式、多渠道向基层干部和农民群众宣传农村集体在三资服务工作的重要性和必要性。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一”、“四个不变”、“三个不准”的宣传教育。“五个统一”是指农村集体三资服务中心建立以后，要统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈。“四个不变”是指要坚持所有权、使用权、决策权和监督权不变，村级三资的管理主体仍然是各行政村，只要运作合理、审批程序规范、服务中心必须及时办理。“三个不准”是指农村集体资金、资产、资源受法律保护，不准平调、挪用，不准私分、截留，不准破坏、侵占，违者一律追究。

（三）清帐理财阶段。

县“三资”管理组组织有关人员配合各村进行摸底核查，首先对北徐屯、东小村两个试点乡镇进行全面摸底核查。对各村集体资金、资产、资源的管理使用情况进行全面清理审计，在清理过程中要做到严肃认真，对村集体所有的土地、果园、沙坑等自然资源进行丈量核实；对村集体的房屋、机井、农资等固定财产进行盘点，价值不清的重新进行估价；对债权、债务进行逐笔核实。对清查中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在移交前处理好的，要抓紧处理好。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在清理中发现一些问题而影响农村集体“三资”委托服务制度的推行。在清账理财阶段，要重点做好对资产、资源的清理登记。已经建立村资产、资源台账的，要根据村发展情况，核实资产、资源有无报废、变更和新增加的；还没有建立村集体资产、资源台阶或台账不全面的，要按照上述清理工作地步骤要求，认真分析存在的问题，及时加以整改。

（四）公示审议阶段。

对核查“三资”相关情况，要经过“四议两公开”程序进行公示，公示期不得少于三天。同时要做好拍照存档工作。公示结束后，及时如开有村民代表等参加的会议，对公示“三资”情况进行审议。

（五）移交管理阶段。

清账理财工作结束后，乡镇服务中心要按照与各村签订的协议，制定出具体的时间表，分期分批组织好“三资”移交工作。移交工作要在县组的监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对于特别复杂的村，也可以采取先建新账，把旧账理清后再移交的办法，确保此项工作顺利完成。

农村三资管理工作2

一、集体收入管理

1、村集体的一切经济收入，包括原有积累，发包、经营租赁收入、土地补偿、资产变卖收入、财政拨款及借入资金以及其他收入均纳入资金监管范围。

2、村集体所收取的各种款项必须由镇三资服务中心和村会计办理相关手续。严禁其他人员出具凭证收取各种款项。

3、严格执行收支两条线制度，村集体收取的各种款项必须及时足额存入村集体收入专户，并及时办理入账手续，发生一笔存入一笔不能怕麻烦，不得坐收坐支，不得设立“账外账”和“小金库”。对私设小金库的已经支出的部分由主持人和承办人承担，村集体不予核销。并将收入金额记入村集体财务账面上。收支额剩余部分要存入集体收入专户。

4、各村所有收入款项，应按照合同（协议）规定的时间和要求及时收取。

5、承租、承借。承包方等未按合同（协议）规定的时间和要求办理交款手续的，应按原签合同或协议所履行的程序提请村两委会或村民代表会集体讨论、研究，及时提出处理意见。

6、各村对所签订的各种合同（协议）包括因特殊情况需要变更而签订的变更后的合同（协议）等必须由“三资”服务中心监督参与执行，并报三资服务中心一份作为备案用。

二、村集体支出管理

1、村集体支出，必须执行收支两条线原则，严禁坐收坐支，一经发现按追究制度严肃处理。

2、严禁以村集体名义向任何单位或个人提供任何担保，一经发现对主要人一律免职，并承担相应的经济。

3、村级支出应按程序制定预算，并报镇三资中心审批后，按批复预算进行办理相关手续。

4、支出票据必须具备以下要素，时间、事由、金额、经手人、理财小组盖章、批准人签字。

5、对村级开资实行限额审批制，发生1000元以下支出的，由两委联席会议提出，村民理财小组审查，报镇“三资”中心审核，开支在1000元以上5000元以下的，由村两委联席会议提出，村民大会或村民通过，村民理财小组审核后报乡镇三资中心付主任审批。超过5000元支出的按上述程序办理后报镇三资中心主任审批。

6、村集体一切工程项目，都要先制定预算，并将方案提交村民会议或村民代表会议讨论通过后再上报镇三资中心审批，镇三资中心批复后方可实施，村民或村民代表会议记录要妥善保管。

三、票据管理

1、农村集体经济组织财务管理要使用门监制的统一专用收款凭证和付款凭证，不得自行印制、外购使用其他收、付款凭证。农村开展“一事一议”筹资筹劳使用省农民负担管理部门监制的专用“一事一议”收据和用工凭证。

2、村集体经济组织向单位或个人收取款项时，应使用农村集体经济组织的统一收据。使用时要加盖使用单位财务专用章。

3、村集体经济组织要严格规范支出单据。所有支出票据应为税务部门印制的统一同时要附有具备发生时间、名称、用途（事由）、经办人、参加（在场）人、审批人等基本要素的单据，对跨年度的支出票据一律不予入账。

4、严格控制使用无据支出凭证。对确因客观情况不能取得原始凭证的支出。一律由经手人填写统一印制的单据，手续必须完备。镇“三资”服务中心严格审查，如果发现违规的，要退回或追回，并追究相应。

四、资产、资源管理

各村资产和资源出售、转让、承包、租赁等必须严格按照资产、资源监管工作流程，由村两委制定方案向镇三资中心提出申请，镇三资中心必须在5个工作日内对需要评估的资产组织专业人员和村民代表评估作价并对村级申请做出批复，标的额在5000元以下的由经管中心主任批复，标的额5000元以上的需要经管中心主任，镇三资服务中心主任批复，交由村民大会或村民代表会议讨论及时公示，公示期为七天，公示期满，按照相同条件，村民优先的原则，村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标，标的额在2万元以下的由镇三资服务中心到现场指导、监督；标的额2万元以上的，由镇三资服务中心报市“三资”服务监管组织复核。市三资监管组织到现场指导监督，审核并签字盖章，镇三资服务中心具体指导村集体和承包方签订规范的经济合同，将相关资料及合同文本归档管理，同时在乡村两级及时公示。

五、债权债务管理

1、对于农田基本建设和其它公益事业项目建设的安排，应坚持量力而行的原则，一般不得举债。确因经济发展需要资金的，先由村委会提出方案，经村民理财小组讨论，村民通过，并报“三资”服务中心审批。所借入资金按会计制度核算，实行专款专用。

2、未经上述程序而新增的债权债务，村理财小组有权否决，并拒绝在相应的票据上加盖理财专用章经管中心不予入账，谁经手、谁签字、谁负责的原则，村集体不承担利息和还款。

六、土地承包管理（含林地）

20xx年发包的机动地，开荒地以及其它资产各村现在就要着手准备，特别是机动地、开荒地，鱼池、林地等资产资源机动地的承包年限原则上一年一包，长不超过3年，也就是说不能超过我们这一届村委会的任期，鱼池水面的承包年限长不超过10年，林地的承包年限为50—70年，20xx年发包工作就要开始了，各村一定要按着资产，资源监管流程进行，召开两委会议研究承包方案，向镇三资服务中心提出申请（书面）加盖村委会公章。待三资中心批复后，召开村民，村会计要做好会议记录及表决记录，填定“乡级监管表”，底价在两万元以上的上报市三资监管办公室，填写市级监管表，张贴公告，公示期为7天，拍摄公告照片、公告上要具体写明参与竞价者携带抵压金的方式，数额及报名时间，写明竞价日期，各详细时间、地点等，绘制标的图纸，拍摄现场照片，由村委会起草合同草稿，由镇三资中心审核把关。镇三资中心到现场监督，指导竞价过程底价在两万元以上的必须由乡镇上报到市监管办公室一同到现场监督，指导竞价过程，鉴订合同3份，进行公开公示，款项存入账户，资料装订存档。

今后我们经管中心要加大三资监管力度，切实覆行职责，认真执行两个监管流程（即资金监管工作流程，资源、资产监管流程）采取有效措施坚决遏制坐收坐支，公款私存、村集体资金体外所循环现象发生，从下周开始利用两周时间对全镇9个村20xx—20xx年两年坐收坐支情况进行专项审计，将审计结果在全镇通报，并上报委。作为村干部绩效工资考核的依据。

对村级资产、资源发包坚持到现场指导监督，现场收取承包费，直接存入集体收入专户，我相信有委、的坚强，通过我们镇村全体干部的共同努力，层层把关，齐抓共管，使我们的三资管理工作在原有的基础上取得更大的成绩。向委、交一份满意的答卷。

农村集体三资的管理制度具有法律效力吗?

三资是指农村社区的资金、资产和资源。

三资农村人口是实现村群全体成员共同富裕的重要物质基础，属于一个经济组织群、农村经济发展群和农民群。

有助于农村人口的增长；农村联合融资，资产和资源管理，加强农村稳定，以完善基本管理制度，合法权益，保护集体经济组织和农民的利益，有利于振兴农村集体存量资产，增加农民财产性收入。

有利于增强农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能。经济实力强有利于促进农村诚信、员紧密合作，提高对农民的服务水平。

扩展资料：

农村集体三资基本原则：

1、严格保护耕地。

珍惜、集约、节约利用土地资源。严格控制非农业建设用地，确保耕地总量和质量不减，基本农田得到有效保护。

2、稳定农村基本经营制度。

家庭土地承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定和不断完善。

3、农村土地和住房产权制度改革与农民的切身利益密切相关。

要在尊重群众主导地位的前提下，充分调动和保障群众的积极性和主动性，依法保障群众的权利，让群众得到更多实实在在的利益。

参考资料来源：

（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的收入（含借、），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支的，年终扣支部考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。

（三）库存不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查外，其损失一律由本人赔偿。

（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理，特别是村主要干部不得插手管理。

（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500-2000元以下的由两委集体研究审批；2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、工委、办事处审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核，无误后方可办理资金调拨手续。

法律依据：

《中华信息公开条例》

第七条各级应当积极推进信息公开工作，逐步增加信息公开的内容。

第八条各级应当加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网信息公台建设，推进信息公台与政务服务平台融合，提高信息公开在线办理水平。

第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

问题一：农村集体三资管理系统的主要功能 农村集体三资管理系统是农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。⑴资金管理资金管理主要是依托“村账委托”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。⑵资产管理资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。⑶资源管理资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。（4）合同管理合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受监督，促进资源使用合理。

问题二：什么是农村集体“三资”？ 10分 农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。

农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富常的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村风廉政建设，密切群干群关系。

问题三：农村三资指什么? 农村三资指农村集体三资管理系统。

农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据

《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）

二、村集体“三资”监管的目标任务

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

三、村集体“三资”监管工作的原则

（一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

（二）是坚持管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持管理的原则，保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

（三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

（四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

四、村集体“三资”的概念

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货资金，包括和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

五、“三资”监管措施

（一）进一步规范完善农村会计委托。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。

（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

六、村集体“三资”监管机构

依托镇农经站，在原建立农村会计委托服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。

七、村集体“三资”监管实施步骤

（一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。

（二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。

（三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。

八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。

农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。

九、农村集体......>>

问题四：“三资”管理中的“三资”代表什么？ 资金、资产、资源

问题五：农村集体三资管理系统的介绍 农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

问题六：如何加强农村三资管理工作 创新公开机制，严把“清理登记关”

实行“三个确定”。一是确定各村支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众 。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。

采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。

建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。

创新管理机制，严把“经营处置关”

集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光作”，向公开招标、拍租程度地推向市场。

集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。

集体资产资源经营处置实行规范化作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元―100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了......>>

问题七：如何做好农村集体三资管理工作 农村集体“三资”是集体的资金、资产和资源。必须加强管理工作。建立和完善严格的管理制度和财务制度。

对现存“三资”逐项进行清查、对资产和资源要明晰种类、级别、界止及面积，并登记造册备案。

定期公开财务收支情况和资产资源的处置情况，随时接受群众合理化的建议和监督。每逢选举换界都要正确地进行交接管理。

问题八：目前农村集体"三资"管理存在哪些问题 三资管理中存在的问题：

1 .违规发包，三资收益管理混乱

部分村干部目无法纪，在发包村集体土地、设施、滩涂和水面等的过程中违规作，为自己谋私利。这部分村干部往往会在发包过程中暗箱作，主要表现在未进行招投标、绕过村两委会或者无视集体决定私下修改等。还有就是在合同处理上不细致，缺少合同要素、程序不合法和条款混乱不清等。在三资收益管理上也存在一定混乱，如收支不过账、挪用而不报账以及对收益处理上缺乏规划。

2.执行财务制度不利，财务透明度

部分村干部无视财务制度，主要表现在以下几点：开支未经过村集体决定，私自大额支出；财务公章管理混乱，导致部分村干部不经集体讨论自批自用；干扰财务管理，使得结账出现异常等。还有部分村镇存在着财务透明度的情况，这主要是因为村干部存在经济问题和群众对于村务管理淡漠，而村财务公开也是避重就轻。

3 .三资底数存在误，台账混乱

由于各种主观与客观因素的存在，农村三资存在不同程度的瞒报漏报情况，如私设“小金库”和部分山林等资源权属存疑。同时，农村三资的资产类型纷繁复杂，而在清核登记时股价不合理，导致三资底数存在误。还有就是不能及时更新三资变动情况，产生了滋生的土壤。

4 .管理队伍弱小，思想认识不够

在农村三资管理队伍中，普遍缺乏高学历的专业技术人才，甚至部分人员属于 人员，导致管理队伍混乱。同时，村报账员更是学历偏低，专业水平存在问题，且报账员队伍不稳定。部分认为农村三资有着极其复杂的历史，管理起来存在很大难度而产生畏难情绪。还有就是部分干部认为集体收入金额太少，不需要管理。

5 .非生产性支出比重过大，支出票据不规范

非生产性支出比重过大主要是因为挥霍浪费，如招待费过高；还有就是普遍存在着私费公报和不合理使用日常开销经费如征订过多的报刊等。支出票据不规范主要表现在白纸条票据和缺少报销票据要素。部分村干部不重视各类票据的索取和保存，造成保障过程中出现较多的白纸条票据；还有就是报销票据上没有证明人与经办人的签字，不能说明开销理由。

问题九：如何加强农村集体"三资"管理 发生在群众身边的不正之风和问题，尤其是向扶贫等民生款物伸手的行为让群众深恶痛绝。江苏省开展扶贫领域专项治理，盯住扶贫对象确定、扶贫项目申报、扶贫资金拨付使用、扶贫项目验收等4个容易出问题的环节，仔细检查建档立卡，加强扶贫资金和项目监管，强化专项审计和督查巡察，坚决查处虚报冒领、侵吞挪用、克扣强占等问题。开展农村集体“三资”管理专项治理，实施农村集体资产清产核资和产权登记，健全村级资产管理制度，推行网上“阳光村务”，促进管理规范化、化、信息化，从源头遏制基层。开展惠民补贴发放专项治理，重点关注农机购置补贴、农桥建设补助、渔业用油补助等，与“三资”管理专项治理同步推进，健全“制度化+信息化+公开化”风险防控机制，逐步构建统一的惠农资金发放平台，实现动态实时监管。

问题十：农村集体三资管理系统的工作原则 （一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。（二）坚持管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持管理的原则，保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。（三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。（四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

1、农村集体三资的管理制度是一种探讨管理的形式。为了避免村干部随意集体资产、增加村集体债务。

2、按照委托管理的形式，多数没有完善手续，从法律上不合格，有的也不懂法律。村集体应当通过村民大会确定村三资委托管理的决议，然后报乡镇审批。

3、实践中收到了较好的效果，但有弊端，有的乡镇随意挪用村集体资金，有的经管站找村干部报销费用，给村集体增加负担。

集体三资管理是什么?

三资是指农村社区的资金、资产和资源。

三资农村人口是实现村群全体成员共同富裕的重要物质基础，属于一个经济组织群、农村经济发展群和农民群。

有助于农村人口的增长；农村联合融资，资产和资源管理，加强农村稳定，以完善基本管理制度，合法权益，保护集体经济组织和农民的利益，有利于振兴农村集体存量资产，增加农民财产性收入。

有利于增强农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能。经济实力强有利于促进农村诚信、员紧密合作，提高对农民的服务水平。

扩展资料：

农村集体三资基本原则：

1、严格保护耕地。

珍惜、集约、节约利用土地资源。严格控制非农业建设用地，确保耕地总量和质量不减，基本农田得到有效保护。

2、稳定农村基本经营制度。

家庭土地承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定和不断完善。

3、农村土地和住房产权制度改革与农民的切身利益密切相关。

要在尊重群众主导地位的前提下，充分调动和保障群众的积极性和主动性，依法保障群众的权利，让群众得到更多实实在在的利益。

参考资料来源：

（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的收入（含借、），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支的，年终扣支部考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。

（三）库存不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查外，其损失一律由本人赔偿。

（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理，特别是村主要干部不得插手管理。

（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500-2000元以下的由两委集体研究审批；2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、工委、办事处审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核，无误后方可办理资金调拨手续。

法律依据：

《中华信息公开条例》

第七条各级应当积极推进信息公开工作，逐步增加信息公开的内容。

第八条各级应当加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网信息公台建设，推进信息公台与政务服务平台融合，提高信息公开在线办理水平。

第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

问题一：农村集体三资管理系统的主要功能 农村集体三资管理系统是农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。⑴资金管理资金管理主要是依托“村账委托”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。⑵资产管理资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。⑶资源管理资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。（4）合同管理合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受监督，促进资源使用合理。

问题二：什么是农村集体“三资”？ 10分 农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。

农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富常的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村风廉政建设，密切群干群关系。

问题三：农村三资指什么? 农村三资指农村集体三资管理系统。

农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据

《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）

二、村集体“三资”监管的目标任务

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

三、村集体“三资”监管工作的原则

（一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

（二）是坚持管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持管理的原则，保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

（三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

（四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

四、村集体“三资”的概念

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货资金，包括和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

五、“三资”监管措施

（一）进一步规范完善农村会计委托。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。

（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

六、村集体“三资”监管机构

依托镇农经站，在原建立农村会计委托服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。

七、村集体“三资”监管实施步骤

（一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。

（二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。

（三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。

八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。

农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。

九、农村集体......>>

问题四：“三资”管理中的“三资”代表什么？ 资金、资产、资源

问题五：农村集体三资管理系统的介绍 农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

问题六：如何加强农村三资管理工作 创新公开机制，严把“清理登记关”

实行“三个确定”。一是确定各村支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众 。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。

采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。

建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。

创新管理机制，严把“经营处置关”

集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光作”，向公开招标、拍租程度地推向市场。

集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序决策后实施。全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。

集体资产资源经营处置实行规范化作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元―100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了......>>

问题七：如何做好农村集体三资管理工作 农村集体“三资”是集体的资金、资产和资源。必须加强管理工作。建立和完善严格的管理制度和财务制度。

对现存“三资”逐项进行清查、对资产和资源要明晰种类、级别、界止及面积，并登记造册备案。

定期公开财务收支情况和资产资源的处置情况，随时接受群众合理化的建议和监督。每逢选举换界都要正确地进行交接管理。

问题八：目前农村集体"三资"管理存在哪些问题 三资管理中存在的问题：

1 .违规发包，三资收益管理混乱

部分村干部目无法纪，在发包村集体土地、设施、滩涂和水面等的过程中违规作，为自己谋私利。这部分村干部往往会在发包过程中暗箱作，主要表现在未进行招投标、绕过村两委会或者无视集体决定私下修改等。还有就是在合同处理上不细致，缺少合同要素、程序不合法和条款混乱不清等。在三资收益管理上也存在一定混乱，如收支不过账、挪用而不报账以及对收益处理上缺乏规划。

2.执行财务制度不利，财务透明度

部分村干部无视财务制度，主要表现在以下几点：开支未经过村集体决定，私自大额支出；财务公章管理混乱，导致部分村干部不经集体讨论自批自用；干扰财务管理，使得结账出现异常等。还有部分村镇存在着财务透明度的情况，这主要是因为村干部存在经济问题和群众对于村务管理淡漠，而村财务公开也是避重就轻。

3 .三资底数存在误，台账混乱

由于各种主观与客观因素的存在，农村三资存在不同程度的瞒报漏报情况，如私设“小金库”和部分山林等资源权属存疑。同时，农村三资的资产类型纷繁复杂，而在清核登记时股价不合理，导致三资底数存在误。还有就是不能及时更新三资变动情况，产生了滋生的土壤。

4 .管理队伍弱小，思想认识不够

在农村三资管理队伍中，普遍缺乏高学历的专业技术人才，甚至部分人员属于 人员，导致管理队伍混乱。同时，村报账员更是学历偏低，专业水平存在问题，且报账员队伍不稳定。部分认为农村三资有着极其复杂的历史，管理起来存在很大难度而产生畏难情绪。还有就是部分干部认为集体收入金额太少，不需要管理。

5 .非生产性支出比重过大，支出票据不规范

非生产性支出比重过大主要是因为挥霍浪费，如招待费过高；还有就是普遍存在着私费公报和不合理使用日常开销经费如征订过多的报刊等。支出票据不规范主要表现在白纸条票据和缺少报销票据要素。部分村干部不重视各类票据的索取和保存，造成保障过程中出现较多的白纸条票据；还有就是报销票据上没有证明人与经办人的签字，不能说明开销理由。

问题九：如何加强农村集体"三资"管理 发生在群众身边的不正之风和问题，尤其是向扶贫等民生款物伸手的行为让群众深恶痛绝。江苏省开展扶贫领域专项治理，盯住扶贫对象确定、扶贫项目申报、扶贫资金拨付使用、扶贫项目验收等4个容易出问题的环节，仔细检查建档立卡，加强扶贫资金和项目监管，强化专项审计和督查巡察，坚决查处虚报冒领、侵吞挪用、克扣强占等问题。开展农村集体“三资”管理专项治理，实施农村集体资产清产核资和产权登记，健全村级资产管理制度，推行网上“阳光村务”，促进管理规范化、化、信息化，从源头遏制基层。开展惠民补贴发放专项治理，重点关注农机购置补贴、农桥建设补助、渔业用油补助等，与“三资”管理专项治理同步推进，健全“制度化+信息化+公开化”风险防控机制，逐步构建统一的惠农资金发放平台，实现动态实时监管。

问题十：农村集体三资管理系统的工作原则 （一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。（二）坚持管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持管理的原则，保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。（三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。（四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

农村三资管理规定

三资是指农村社区的资金、资产和资源。

三资农村人口是实现村群全体成员共同富裕的重要物质基础，属于一个经济组织群、农村经济发展群和农民群。

有助于农村人口的增长；农村联合融资，资产和资源管理，加强农村稳定，以完善基本管理制度，合法权益，保护集体经济组织和农民的利益，有利于振兴农村集体存量资产，增加农民财产性收入。

有利于增强农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能。经济实力强有利于促进农村诚信、员紧密合作，提高对农民的服务水平。

扩展资料：

农村集体三资基本原则：

1、严格保护耕地。

珍惜、集约、节约利用土地资源。严格控制非农业建设用地，确保耕地总量和质量不减，基本农田得到有效保护。

2、稳定农村基本经营制度。

家庭土地承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定和不断完善。

3、农村土地和住房产权制度改革与农民的切身利益密切相关。

要在尊重群众主导地位的前提下，充分调动和保障群众的积极性和主动性，依法保障群众的权利，让群众得到更多实实在在的利益。

参考资料来源：

（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的收入（含借、），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支的，年终扣支部考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。

（三）库存不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查外，其损失一律由本人赔偿。

（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理，特别是村主要干部不得插手管理。

（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500-2000元以下的由两委集体研究审批；2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、工委、办事处审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核，无误后方可办理资金调拨手续。

法律依据：

《中华信息公开条例》

第七条各级应当积极推进信息公开工作，逐步增加信息公开的内容。

第八条各级应当加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网信息公台建设，推进信息公台与政务服务平台融合，提高信息公开在线办理水平。

第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

农村三资管理 是哪三资

三资是指农村社区的资金、资产和资源。

三资农村人口是实现村群全体成员共同富裕的重要物质基础，属于一个经济组织群、农村经济发展群和农民群。

有助于农村人口的增长；农村联合融资，资产和资源管理，加强农村稳定，以完善基本管理制度，合法权益，保护集体经济组织和农民的利益，有利于振兴农村集体存量资产，增加农民财产性收入。

有利于增强农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能。经济实力强有利于促进农村诚信、员紧密合作，提高对农民的服务水平。

扩展资料：

农村集体三资基本原则：

1、严格保护耕地。

珍惜、集约、节约利用土地资源。严格控制非农业建设用地，确保耕地总量和质量不减，基本农田得到有效保护。

2、稳定农村基本经营制度。

家庭土地承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定和不断完善。

3、农村土地和住房产权制度改革与农民的切身利益密切相关。

要在尊重群众主导地位的前提下，充分调动和保障群众的积极性和主动性，依法保障群众的权利，让群众得到更多实实在在的利益。

参考资料来源：